背景

  　我省经过历时两年的勘察，今年9月查清了全省重点野生药材资源分布、蕴藏以及人工种植、养殖的具体情况。据统计，全省刺五加、五味子、防风、龙胆草等 22种重点野生药材物种的蕴藏量约为7.4亿公斤，养殖梅花鹿、马鹿、黑熊等药用动物的数量为38195头，林蛙的数量约为5056万只。按照目前的市场价格计算，这些药材资源的价值约为65亿元。按照国家《中医药创新发展规划纲要》的部署，对促进中药产业的发展给予了扶持政策，然而，记者通过采访调查了解到，我省虽然是野生药材资源大省，但中药开发利用相对滞后，呈现企业规模小，科技研发能力弱，产品单一，中药总产值仅占医药总产值1/5左右的局面。

  　丰富的野生药材资源待掘的“富矿”

　　据了解，我省幅员辽阔，江河纵横，山地广袤，得天独厚的自然条件适宜动植物生长，野生药材资源丰富，是野生药材资源大省。据全国中药材资源普查统计，我省拥有野生药材资源856种，其中鹿茸、熊胆、蛤蟆油、人参、刺五加、五味子、防风、黄芪等地道、名贵野生药材资源种群集中，蕴藏丰富，具有很好的开发利用价值。

　　此次勘察，发现五味子在全省各地林区均有分布，蕴藏量约为1767万公斤，比1987年增加了121%；兴安杜鹃在我省的大部分山区均有分布，蕴藏量约为11501万公斤，比1987年增加了283%；芡实主要分布在肇源、虎林县境内，蕴藏量约为654万公斤，比1987年增加了31%；升麻在全省各地山区均有分布，蕴藏量约为5027万公斤，比1987年增加了68%；穿山龙在全省各地山区均有分布，蕴藏量约为3136万公斤，比1987年增加了25%。动物类药材以人工养殖为主。全省养殖梅花鹿27984头，按照《黑龙江省野生药材资源保护管理条例》规定，林蛙均视为野生，全省共有5056万只，在各地林区均有分布，草原也有零星分布。

　　此外，还发现了治疗咳喘等疾病的暴马丁香和红景天的储量，将其列入《黑龙江省野生药材资源保护管理条例》，其中暴马丁香蕴藏量约为11505万公斤；红景天主要分布在五常和海林，蕴藏量约为0.14万公斤。

　　省野生资源药材资源保护管理局负责人认为，我省野生药材资源丰富，大力保护、种植为我省发展医药产业提供了充足原料，此外我省中药有效成分好，市场对中药保健功能、副作用小特点的看重，需求增大，我省北药开发有着很大潜力。

　　产业开发相对滞后发展少后劲

　　据了解，我省从1999年开始，成立北药开发推进办公室，多部门形成合力推进我省北药开发，形成一批填补国内空白的名牌和特色品种，创造了很强的龙江医药市场效应。然而随着中心工作的转移，从2004开始，北药开发工作放缓了。

　　记者多方打探得知，我省北药开发推进办公室设在省科技厅。10月7日，记者来到省科技厅寻找北药开发促进办公室，被告知这个推进办公室已经没有了，从2005年开始，随着工作重心的转移，北药开发已经不再列为政府的推进工作，而是由多部门根据职能列为日常管理工作。

　　当初在我省大力推进北药开发过程中，一些新产品由于技术含量高、疗效好，填补国内空白，已成为骨干品种和名牌产品。如双黄连系列、刺五加系列等，这些产品市场份额在全国居第一位。在国内市场形成“黑龙江医药现象”，一些产品出口日本、韩国等国家，壮大了哈药集团等医药龙头企业，创造了龙江医药的品牌效应，扩大了龙江医药的市场影响。

　　然而目前，北药开发滞后了，走入市场北药仍是多年前的刺五加等系列产品，没有出现高科技含量的自主创新产品。

　　记者采访了解到，发展滞后原因并不是由于中成药没有需求，据了解，如地产双黄连口服液等一直需求不减，那么，滞后原因在何处？调查得知滞后原因——

　　缺少统一发展规划

　　目前，全省以中药材为原料的制药厂发展到50多家，在国内比较知名的有哈制药六厂、哈制药二厂、哈制药三厂、葵花药业、世一堂和圣泰等10多家，个别县 (市)原有的饮片加工厂仍然在生产，但90%为中小企业，总产值近20亿元，只占全省医药总产值的1/5左右。多数企业由于资金匮乏、产品缺少自主创新能力，没有抢占新市场，进而导致企业盈利能力不强，企业发展缺少动力，进而难以形成规模化发展，一些民营企业虽然发展迅猛，但缺乏统一的组织、协调，品牌地位还没有树立起来。本是中药材资源大省，中药产值份额低，多数中药企业效益滑坡，甚至生存艰难。

　　研发投入不足

　　大部分企业由于效益不好，投入新药研发方面的资金不足，严重制约了以企业为主的技术创新体系的形成。在产品开发上没有让市场认可的品牌产品。大部分企业进行产品仿制，如双黄连、刺五加等产品成为竞相生产的产品，为了占有市场，进行营销价格战，靠低价博取市场，有的中药企业老板感叹道：中药市场利润空间越来越小，很难再投入研发资金。多数中成药还延续老剂型、包装陈旧，缺乏剂型先进、质量可控的创新药物。

　　缺少高级研发团队

　　省内一家民营中药企业老板介绍，其企业重点开发使用我省中药材的药品，实现产值、利税过亿，目前日子很好过，但在新产品研发上却难以突破，虽然投重金搞研发，但没出成果。据了解，由于缺少研发团队，技术创新能力弱，科技支撑力不强，制约了企业的发展。此外省内一些中药科研机构装备落后，人才缺乏，缺少研发资金支持，心有余而力不足，一些科研人员研究开发出成果，但产学研链条没有形成，缺少有关部门的协调和规划，难以实现市场转化。

　　各自为战未形成链条

　　记者了解到，省内10余个野生药材资源产地看到了野生药材的良好市场前景，也在纷纷探索投资自建药厂进行研发生产，然而由于缺少先进技术支撑，产品也难以走入市场。而有规模的企业急需这些生产原料，却受到原料产地价格、数量制约。

　　据了解，当前以中药材为原料开发出的粉针剂由于利润大，成为很多中药企业重点开发项目，例如刺五加注射液当前临床推广较广，众多省内企业纷纷开发。我省一家中药企业不遗余力全力开发中药粉针剂，然而却屡屡没有获得国家审批。据了解，由于对中药注射剂的高技术要求，中药注射剂风险高，国家药监部门不断提高审批“门槛”。省内一家国有大型中药企业人士对记者说：“企业对开发中药注射液给予厚望，但屡屡不能获批，也制约了企业发展。”

　　今年10月，具有生产刺五加注射液30年历史的完达山药业出现刺五加注射液事件，为拥堵在中药粉针剂开发之途的企业发出警示。对此，我省中医药科研人士认为，中药现代化发展，更要注重药品的安全性，注射液国家审批要求标准高，但药品饮片领域开发创新的领域也很广阔。

　　变资源优势为产业优势做现代中药

　　日前，黑龙江省中医药大学校长匡海学对记者说，目前国家对中医药发展十分重视，给予扶持政策，我省拥有丰富的野生和种植中药材，应抓住这个契机，进一步加强中药产业发展。

　　匡海学说，目前国家出台《中医药创新发展规划纲要(2006~2020)》，指导全国中医药创新工作，科技部将进一步加大支持力度，协调用好农业、林业、生态、扶贫、外贸、产业发展等有关项目资金，积极引导企业加大研发经费投入比例，充分利用创业投资机制扩大中药新药研发和产业化的融资渠道，积极吸引社会投资和国际合作资金，形成支持中医药创新发展的多元化、多渠道的投入体系。今后在争取国家资金支持方面，还应积极努力。

　　匡海学认为，我省气候、土壤条件优越，这对我省的中药材生长提供了有利条件，药材有效成分高，医疗效果好，特别是调节免疫力类的药材品种较多，调理保健功效显著，资源优势为我省发展中医药产业带来良好潜力。我省北药开发进一步加强政策扶持和投入，进行科学规划，如果加强产学研有机结合，加强研发投入，争取国家、地方、企业支持，形成政府、企业等多元化投资主体，加快成果转化，推动我省中药产业发展。

　　据了解，目前我省也在积极鼓励发展北药事业。我省发布了《黑龙江省生物产业发展规划》，提出发展现代中药。哈药集团党委办公室副主任高也说，哈药集团下属有三家中药企业，以前各自独立运营，经过近几年的发展，这些企业发展不均衡，企业认识到，要想做强中药产业，只有走规模化道路，形成合力，拓展中药现代化发展空间，目前哈药旗下的这三家中药企业整合成立中药有限公司，如果在生物产业政策有力推动下，整合研发力量和资源，发挥哈药品牌优势，会积极促进我省现代中药产业发展。

　　省野生药材资源保护管理局副局长宋文明认为，我省在野生药材资源方面具有独特物种优势，此次普查发现的暴马丁香浑身是宝，树皮、树干、枝条均可药用，是我省特有的野生药材资源，以其为原料生产的芩暴红止咳片和各类保健产品，得到市场认可，该资源市场需求量大，但现在这种资源破坏严重，已近枯竭，满足不了中药生产需求，如果有关部门重视这个资源的种植和加强产业引导和规划布局，发展人工种植，形成规模化，可以扩大我省这个优势品种的产业化发展，既能提高药农收入，又能满足市场，拓展我省品牌产品。

　　目前省内各地对北药的关注度在提高，纷纷加强北药产业布局，将北药种植、生产、经销作为促进地域经济发展的重要组成部分。据了解，今年大兴安岭重点建设1300公顷黄芪、五味子北药种植基地，药用真菌生产基地及加工，大兴安岭中药饮片加工，伊春发展2万公顷五味子种植基地及深加工，黑河市也在规划4000公顷北药种植基地。尚志市把发展东北地道药材作为该市振兴农村经济的一个主导产业，大力培育尚志“北药”品牌，增加农民收入。今年，该市药材种植面积比去年增加了5000亩，同时吸引了中医药企业入驻。

　　链接

  　国家《创新纲要》确定中医药走势

　　该规划对中医药创新发展工作进行全面部署和科学规划，指导全国中医药创新工作，加快推动中医药现代化、国际化发展。支撑中医药事业的全面、快速、协调发展，加大投入，科技支撑。在政府的积极支持和引导下，中医药现代化工作已初步形成了国家、地方、企业共同投入的局面。科技部在国家科技支撑计划、重点基础研究计划(973计划)、国际科技合作计划以及重大传染病和新药创制两个国家重大科技专项中都将中医药科技工作作为重要内容加以部署。“十一五”期间，科技部将进一步加大支持力度，并加强集成，协调用好农业、林业、生态、扶贫、外贸、产业发展等有关项目资金，积极引导企业加大研发经费投入比例，充分利用创业投资机制扩大中药新药研发和产业化的融资渠道，积极吸引社会投资和国际合作资金，形成支持中医药创新发展的多元化、多渠道的投入体系。

　　我省相关《规划》谋划中药产业未来

　　该规划提出发展现代中药。以保护濒危稀缺中药资源为重点，建设一批药材种植基地，促进中药产业可持续发展，完成中药向现代化产业的跨越，研制一批能够进入国际医药市场的中药新品种，建成一批拥有自主知识产权和国际竞争力较强的中药企业。培育5个年产值过10亿元的中药大品种，10个年产值过10亿元的中药特色品种，促进中药产业向集约化、规模化的现代大产业方向发展。

　　大兴安岭将重点开发北药

　　我省发展大小兴安岭生态功能区建设意见中明确指出，充分发挥生态功能区北药资源优势和产业优势，加强自主创新和产品研发，大力发展北药种植和精深加工，推动北药产业实现跨越式发展。加大野生道地药材保护力度，大力发展黄芪、五味子、龙胆草以及鹿、蜂等药材的种植养殖，按照国家GAP(中药材生产管理规范)标准，建设标准化、规模化北药材生产基地。加大与国内先进中药企业和科研院所的技术合作和联合开发力度，坚持引进先进技术与自主研发创新并举，开发有技术领先优势、有独特地域品质的北药中药材及中成药，实现北药生产技术现代化、工艺创新化、质量标准化、产品规模化，推动北药产业升级。培育重点北药龙头企业和知名品牌，推动企业GMP(药品生产质量管理规范)改造，提升市场竞争能力。

　　他山之石

　　吉林中药产业经验

　　吉林省中成药工业总产值已达到80亿元。全省中药工业总产值、工业增加值、利润等主要指标均居全国前列，以中药为主体的医药产业已经成为吉林省发展速度最快、效益最好、发展前景广阔的优势产业之一，刺五加、安神补脑液等一批国内知名品牌经久不衰。目前。作为科技部批准建立的第二个国家级中药现代化科技产业基地，吉林省将现代中药及生物制药作为重点发展的五大产业之一，大力发展中药农业、提升中药工业、改造中药商业，并与其他国家和地区就中医药研发、市场营销、人才培训和专业服务等领域开展广泛的交流与合作。

　　据了解，吉林省共有药用生物资源443科2790种，在数量上居全国前列。近两年，吉林省中成药产量年增长率在60%以上，中成药产值占医药工业总产值1/2以上。

　　吉林省加强扶持中药产业的发展，出台相关政策，以突出中医药特色优势为根本，以提高临床疗效为核心，加快中医药科技创新，推广中医药科技成果，今年还开展中医药科技“服务年”活动。

　　该省坚持中医药科学研究与中医药事业发展密切结合，让科技创新为临床疗效服务、为医院建设管理服务、为医药产业发展服务，设立科研专项，解决临床疗效和医药产业等关键问题。明确基础研究重在应用、临床研究重在疗效、中药研究重在技术的科技工作重点。推动科技管理为中医药科技队伍服务，营造鼓励创新的环境，培养科技领军人才，提高科技一线队伍素质，促进科技成果向现实生产力转化。进一步完善科技平台建设，发挥研究室、工作室、实验室的作用，坚持科技兴医、科技兴院，为农村和社区提供“简、便、验、廉”的中医药适宜技术和科技成果；大力扶持中医药政策研究中心、中药材质量检测中心、标准化研究中心、人参生命科学院、满族医药研究中心、中医“治未病”中心的规范化建设。加强中医临床治疗优势病种研究、中医药质量标准体系研究、人参产业研究、长白山中药材资源普查及可持续利用研究等，开展中医药“治未病”服务模式，进一步明确中医药科技工作任务，出台政策措施，促进中医药科技服务经济社会发展。

　　该省加大省本级投入力度，2000年~2007年 ,共投入省级专项资金和中小企业创新基金1亿多元，启动了“道地中药材标准提取物研究”等一大批重大科技攻关专项，资助了近200个现代中药和生物制药创新项目。累计取得国家中药新药生产批号120个,获得省级以上科技进步奖励成果106项，其中一等奖5项,创直接经济效益50亿元以上。

　　吉林省在中药产业结构上把中药材生产及饮片、提取物、保健食品的开发和现代中药及生物制药的开发作为两个相对独立的产业加以发展。通化医药城、延边敖东医药城和长春现代中药科技产业园三个区域发展中心的优势进一步增强。“一园两城”医药工业产值占全省的比重已由基地建设前的65%发展到现在的82%。以现代中药示范企业为代表的一批骨干企业不断壮大，若干具有竞争优势的大企业集团初步形成。全省产值超亿元的制药企业由基地建设前的2家发展到目前的22 家。(作者: 史志强 黑龙江日报)