2007年，在省委、省政府的正确领导下，在各级政府和省直有关部门的共同努力，紧紧围绕把中药产业培育后续支柱产业的目标，充分发挥“国家中药现代化科技产业（贵州）基地”的载体作用，积极有效地推进了我省中药产业的现代化进程。
        根据省统计局对全省102家规模以上医药企业的统计，2007年全省医药工业实现总产值110.02亿元，增加值44.95亿元，增长4.7%，已成为我省高新技术产业的支柱产业之一。其中，中药产业实现总产值97.12亿元，增加值40.86亿元，增长3.56%，中药产业总产值占医药工业的88.3%，增加值占医药工业的90.9%。全省医药工业实现主营业务收入73.82亿元，其中，中药产业实现主营业务收入64.6亿元，占医药工业的87.7%。中药产业在我省医药工业中占据主导地位。中药产业年主营业务收入超过1亿元的企业有20户，实现的工业总产值为68.77亿元，占中药产业的70.8%，资产为53.27亿元，占65.8%，主营业务收入为50.2亿元，占77.8%，利润总额为7.47亿元，占87.3%,表明我省中药产业发展迅猛。以贵州益佰、神奇药业、同济堂、百灵药业等中药龙头企业和骨干企业为代表的中药现代化产业集群逐步形成，并建设了以贵阳的乌当、息峰、扎佐、清镇、花溪和黔南的龙里以及遵义红花岗区为重点的医药工业园区，带动了全省中药产业现代化的进一步发展。

        一、工作回顾
        （一）加强领导，做好宏观指导，营造中药产业发展的良好环境
        省委、省政府高度重视我省中药产业的发展。省科技厅在充分调研基础上，代省政府起草了《贵州省“十一五”中药现代化产业发展意见》，省政府于2007年4日以黔府发【2007】１0号文正式颁布实施，提出了“十一五”我省中药现代化产业发展的指导思想、发展目标、工作任务及政策措施。在政策、资金、行业指导等方面给予支持，形成了良好的发展氛围，同时各地（州、市）积极响应，将中药产业的发展作为本地的支柱产业加以扶持，并成立了相应的领导小组，制定了当地的产业发展规划，加大了地方政策和资金的扶持力度，形成全省上下共同推动良好局面。
        （二）拓宽投融资渠道，落实税收优惠政策，增加对中药产业投入
        我省在对中药现代化科技产业投入方面，除专门设立的中药现代化研究开发专项外，省直有关部门将管理使用的建设发展资金，按照渠道不变、性质不变的原则，根据项目情况，对中药现代化科技产业项目给予扶持，形成中药现代化研究开发专项、中小企业创新基金、高技术产业化项目资金、技改资金、农业开发扶贫项目、农业产业化专项、知识产权专项，与企业自筹、银行贷款等构成的多元化投资格局。
        （三）积极扶持医药企业，推动企业的规模化发展
        企业是推进产业发展的核心力量，产业的总体竞争力，来源于企业主体的实力。我省在扶持医药企业发展方面，做了以下工作：首先支持中药大品种的产业化开发，鼓励企业采取新技术新工艺及新设备；其次支持我省中药企业积极开拓国际市场，参与国际竞争；接着推进中药材的产业化经营，鼓励我省医药企业参与中药材基地的建设，发展订单农业；最后在利用市场机制的基础上加强引导和协商，推动企业的资产重组、兼并和联合，加快中药制药工业的结构调整，加速中药产业集团化、规模化发展步伐。
        现全省药品生产企业发展到163户，有136户企业通过了GMP认证。2007年，有112户企业成为规模以上企业，产值过亿元的企业达到30户，比2006年增加6户。贵州益佰、神奇集团的产值均超过10亿元，到2007年底，医药工业企业资产合计达到86.74亿元，累计增长1.29%。
        （四）加强新药研发能力建设，整合国内资源，加大新药的研发力度
        医药市场的竞争越来越表现为品种的竞争、质量的竞争，为保持医药经济较快的增长速度，储备后续品种，我省在强化新药研发能力的基础上，加大对新药的研发工作。
        在加强新药研发能力建设方面，我省在2007年做了以下工作：一是构筑合作平台，促进技术整合；二是构筑交流平台，促进信息整合;三是指导企业发挥“产学研”结合，自主与省外研究机构合作开发。2007年，我省中药专项共计投入663万元，支持107个新药研究项目。2007年，贵州省食品药品监督管理局共受理了58个新药。完成了40个已有国家标准品种注册的申报工作；按照国家《中药品种保护条例》的有关规定，完成了7个中药保护品种的初审和上报工作；完成变更企业名称、增加包装规格等333个药品补充申请的审批备案或初审上报工作。并对全省2171个药品批准文号进行了全面的核查。
        （五）重视中药材规范化、标准化种植技术的研究与应用，积极推进中药材规范化种植基地的建设
        以规范化、标准化种植技术的研究以及规范化、标准化种植试验示范基地的建设为重点，逐步推进中药材的标准化规范化种植方式，提高中药材种植质量。2007年完成吴茱萸、倒提壶、小花清风藤、头花蓼等6个中药材品种的GAP种植技术研究，至此，我省已形成了20个品种的规范化、标准化栽培技术框架，建立41个中药材品种的规范化、标准化种植试验示范基地，种植面积达1.9万亩，在当地起到了良好示范带动作用。
        在科学规划、合理布局的基础上，加快推进中药材规范化种植基地的建设。按照资金渠道不变、叠加集成、各计其功的原则，2007年政府累计投入1800万元，把发展中药材基地与农业产业结构调整、农业综合开发、退耕还林工程和农业产业化经营结合起来，实施过程中，一是注重中药材规范化技术的应用，二是注重引导企业积极参与中药材基地的建设，采用公司＋基地＋农户、基地＋农户和订单农业等组织形式，促进中药材种植基地建设的规模化、规范化和集约化。到目前已有信邦、新天、宏宇、恒霸、远程、百灵等15户制药企业和吉仁堂、信天石斛、森泰实业等18户专业种植公司参与建设中药材种植基地。现全省规范化种植基地面积达18万亩（其中通过国家GAP现场检查的基地和品种3个）。其中，信邦、同济堂和汉方建设的何首乌、太子参、淫羊藿、续断、喜树规范化种植及深加工基地建设项目为国家级高技术产业化示范工程项目。 
        （六）实施知识产权战略，加强中药知识产权保护
        正式实施《贵州省知识产权战略纲要（2006-2015）》，将中药行业列为我省六大重点产业之一予以重点规划，鼓励中药行业申报更多自主知识产权特别是发明专利，加大知识产权专项资金对中医药专利的资助，开始对专利技术的实施及产业化项目予以资助，大大推进我省中药行业申请专利的步伐。今年1-11月，我省中药领域一共申请专利82件（其中发明专利65件），累计资助的药品专利137件（部分属于往年申请今年获得授权的专利），发放资助资金近20万元。
        （七）促进人才的培养，为中药产业提供人才保障
        我省2007年在人才队伍培养与建设方面做了以下工作：一是积极鼓励和支持贵阳中医学院扩大中医药类人才的培养，今年共计培养中医药类本专科毕业生1219人；二是重视学科建设，为培养高素质人才创造条件，贵阳中医学院新获中西医结合基础、生药学、中医妇科学硕士授权点；三是加强培训，省直有关部门根据各部门的职能，牵头开展一系列的中药产业相关知识的培训，从科学技术、法规、知识产权保护等方面对中药从业人员进行培训，举办各类培训班20余期，培训人员2000余人；四是在中药材基地建设中，结合农业开发项目、扶贫项目和生态建设项目的实施，加大对农民中药材GAP种植技术的培训，全省共举办此类培训50余期，培训人数近10000人次。通过以上措施，开展各类培训，提高了相关人员的技术水平，为我省中药现代化的发展建立人才队伍、提供人才保障。
        （八）加大对外交流与合作，扩大招商引资
        以改善投资环境为基础，切实做好中药产业招商项目前期工作，努力搞好协调服务，以“好的环境、好的项目、好的方式”吸引外来投资参与我省中药产业现代化建设，筹备和组织了我省重点医药企业参加“2007第二届中国（长沙）医药博览会”和“第58届全国药品交易会暨第六届全国非处方药品（OLC）交易会。推出了一大批中药产业招商项目，多层次、多渠道与省外企事业单位进行项目对接洽谈，效果十分明显。

        二、存在问题
        （一）人才缺乏，科技创新能力不足
        全省缺乏既能组织新药研究开发，又熟悉国家相关政策法规的高层次复合型人才，从而使中药民族药研究开发的高起点、高标准要求受到制约，导致我省创新能力较弱。
        （二）企业规模小、抗风险能力低，发展资金来源不足
        我省制药企业“小、散、弱”，整体实力不强。近年来不少规模较小的企业盲目实施GMP，没有拳头产品支撑，造成产能过剩，出现不能维持正常的生产经营、甚至亏损的情况。多数企业反映出了不同程度的缺乏资金问题。
        （三）资源量锐减，对中药产业的持续发展带来压力
        我省中药材、民族药材资源品种丰富，但蕴藏量和产量不足。掠夺性采挖使初级产品直接流入市场的现象比较突出。野生药材资源因滥挖、滥伐受到严重破坏。
        （四）中药材种植的规范化标准化程度不够，企业化运作不足
        我省的中药材种植面积达114万亩，但按标准化、规范化管理种植的基地仅为18万余亩。虽有部分药业企业参与基地建设，但远未形成规模和气候，种植规模较小而分散，规范化种植与生产基地建设发展相对滞后。
        （五）医药工业园区建设欠完善
        大部分园区管理机构功能不完整，缺乏“科技创新”和“一站式”服务等。
        （六）知识产权保护意识薄弱，产权制度和专利战略研究不够
        近几年我省医药企业的知识产权保护意识在逐步增强，申报专利的数量在逐年增加，但在专利申报的总量与全国其它地区相比数量较少。我省中药制药企业的知识产权意识,运用知识产权制度的能力和水平虽略好于其他行业,但仍有显不足。

        三、下一步工作思路
        按照省委、省政府的部署和安排，根据省政府《贵州省“十一五”中药现代化产业发展意见》的精神，继续推进我省中药产业的快速健康发展。
        （一）认真贯彻落实省委1号文件精神，做强做大中药材产业
        1. 认真贯彻落实省委1号文件精神，重点培育一批中药材规范化种植基地。
        2. 编制中药材基地建设规划，为省委、政府提供决策依据。
        3.加强资源保护和合理开发利用，大力发展中药农业。 
        4．坚持以企业为主，建立规范化、规模化的种植基地。
        （二）完善科技创新体系，加强研发平台建设
        1．整合优化现有资源，加快建设我省中药现代化的研发平台。
        2．立足我省人才资源，加强各类国家级、省级研发机构建设。
        （三）加强创新药物的研发，注重知识产权保护,培育优势品种
        走以合作创新为主、自主创新为辅的道路，以中药民族药研究开发为重点，加强创新药物的研发。大力发展我省已获得自主知识产权的中药民族药，鼓励对其进行二次开发，推动剂型改进。充分利用我省地道药材资源，开发相关产品。
        （四）培育龙头和骨干企业，壮大中药产业实力
        整合生产能力，培育龙头和骨干特色企业。重点推动有条件的企业上市，实现资本与市场对接。通过培育一批经济上规模、效益突出的龙头企业，以及一批“专、精、特、新”的特色骨干企业来带动中药材生产业、加工业、流通业的发展。
        （五）完善医药工业园区建设，发挥“集群效应”
        以贵阳市、遵义市、黔南州为主，依托医药工业园区，重点建设和发展“环贵阳制药产业带”，充分利用园区的产业集聚效应，尽快培育和形成一批具有市场竞争能力和产业规模的龙头企业和骨干特色企业，形成产业集群。
        （六）拓宽资金渠道，建立多元投资体系和风险投资机制
        一是加大中药现代化发展的资金引导和扶持力度，对有市场发展前景的企业给予一定的政策、资金扶持。二是继续加强政企银联合，加强政府、企业、银行的沟通，使企业能够获得更多支持。三是鼓励和支持企业开展资本运作，帮助企业积极进入资本市场直接融资。四是对部分制药骨干企业进行国有资本的投入。
        （七）建立高效、协调的工作体系，优化发展软环境
        推进中药民族药现代化科技产业发展，需要各相关部门的通力合作和统筹协调。各相关部门工作要切实增强紧迫感、责任感和主动服务意识，根据国家相关法律政策，结合本部门实际，认真制定并落实与药业发展相配套的政策措施，协调一致、密切配合，努力形成全省上下一盘棋、合力兴药的良好局面。进一步理顺关系，明确职能，形成集中、高效、强力推进基地建设的工作机制。（节选《贵州省中药现代化科技产业工作简报（第一期）》）